Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Подлежат ли кадастровому учету кладбища, как сооружения?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отдельное внимание в законопроекте уделяется защите персональных данных граждан — данных о смерти. Это знаковый момент для российского похоронного законодательства, так как в настоящее время данные о смерти граждан являются объектом купли-продажи недобросовестных сотрудников государственных и частных структур.
Какие были внесены последние изменения
Действующие на территории Российской Федерации законы, периодически подвергаются внесению коррективов.
В данном случае в Федеральный закон № 8 «О погребении и похоронном деле» в 2023 году также были внесены правки 22.02.2018 года был принят новый законопроект, который регламентировал внесение изменений в некоторые отдельные нормативно правовые акты.
Статья № 11 данного закона, затронула документ о погребении и похоронном деле. В текущем году законопроект был дополнен пунктом № 4, где находится информация относительно выплаты социального пособия предназначенного для захоронения гражданина.
В данном случае информация об этом должна присутствовать в единой государственной информационной системе.
Получить доступ к ней смогут близкие родственники покойного:
- супруг;
- супруга;
- дети;
- родители.
Получение сведений относительно данной информации регламентируется Федеральным законом № 178 от 17.07.1999 года (последняя редакция) «О государственной социальной помощи».
Защита персональных данных граждан
Согласно статье 23 законопроекта, любые должностные лица, располагающие информацией о смерти граждан
- не имеют права разглашать эти сведения любым третьим лицам, за исключением близких родственников покойных;
- не имеют права каким-либо образом склонять родственников покойных к приобретению ритуальных услуг или заключению договоров на ритуальное обслуживание с определенной организацией.
Смена стандартов и сервисов
Зампред комитета по экономической политике, соавтор законопроекта Артем Кирьянов заявил недавно журналистам, что изменения в закон назрели в том числе в связи с цифровизацией. Подача заявок на лицензирование предусмотрена через портал «Госуслуги». Все получившие разрешение организации занесут в специальный реестр, где должны быть перечислены оказываемые ими услуги, а также и их стоимость. Устанавливать примерные цены будут на уровне регионов с учетом местной специфики. По его словам, тарифы должны быть прозрачные с учетом того, что участились случаи необоснованного завышения цен на ритуальные услуги.
Соавтор законопроекта, зампред думского комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева, также отметила, что планируются новации для бизнеса, которые могут позаимствовать впоследствии и другие сферы экономики.
Как осуществляется незаконное завладение землей
Граждане могут разными способами присваивать себе чужие земельные наделы. Объектами их посягательств становятся как приватные территории, так и общественные аграрные угодья. К примеру, кем-то из соседей осуществляется самовольная постройка с захватом земли общего пользования. Построив на ней сооружения для личных целей, нарушитель сужает проезд к участкам других землевладельцев и попирает их право на беспрепятственный доступ транспорта к дому.
Землевладельцы, права которых были нарушены, сообщают о действиях захватчиков в органы местной власти, а те реагируют на них соответствующим образом.
Самовольное присвоение земель, находящихся в собственности других граждан, случается значительно реже, чем самозахват земли общего пользования, поскольку такие случаи устанавливаются очень быстро и могут быть оспорены в судебном порядке.
Требования к кладбищам
Кладбища располагаются в пригородной зоне с учетом требований санитарной и экологической безопасности. В санитарно-защитной зоне нельзя располагать дачи, коттеджи, скважины для забора воды, площадки для детских игр и спортивных состязаний, а в уже построенных для обслуживания кладбищ служебных помещениях работники должны работать строго ограниченное время.
Использование территорий, на которых располагались захоронения, разрешено не ранее чем через 20 лет после их переноса и только в целях озеленения. Если в ходе строительных работ были обнаружены могилы, грунт с этой территории не должен использоваться. Участок необходимо рекультивировать. На нем нельзя строить дороги, жилые и производственные здания.
Глубина залегания водоносного слоя должна быть больше 2,5 метров, а воду для питьевых нужд нужно брать из более высокого водоносного слоя или с верхней точки по отношению к кладбищу. До водозабора от границ традиционного кладбища должно быть не меньше километра. Отходы работы организаций, занимающихся хранением и омовением тел, считаются токсичными. Стоки должны обеззараживаться и разбавляться перед попаданием в канализацию.
Ветер со стороны крематория и даже традиционного кладбища должен преимущественно дуть в противоположную сторону от заселенных территорий. Защитная зона кладбищ не должна совпадать с жилой застройкой, а также с территориями санаториев, курортов и прочих зон, используемых населением для отдыха и рекреации.
При эксплуатации объекта в штатном режиме санитарная зона должна обеспечивать его безопасность для проживающей на близлежащей территории населения. Предусматриваемые ограничения в использовании земель возле кладбищ и крематориев снижают физическое, химическое и биологическое воздействие на среду обитания до нормативных показателей.
Сроки захоронения в одну могилу
С момента погребения тела должно пройти не менее 15 лет, чтобы в эту могилу могли опустить новый гроб. Эти требования обусловлены санитарными нормами РФ, которые базируются на общих сведениях о сроках разложения тела. После смерти ткани организма под воздействием ферментов начинают постепенно разлагаться. Процесс разложения человеческого тела и распадение его на химические элементы по-другому называется минерализацией.
15 лет – это минимальный срок для завершения процедура минерализации. Точный период минерализации зависит от особенностей организма, климатических условий и характеристик почвы. Если вскрыть могилу раньше, существует риск распространения патогенных вирусов и микробов, которые находятся в почве и минерализующихся тканях.
Если захоронить урну с прахом, ждать 15 лет для повторного подзахоронения не нужно. Ведь в этом случае никаких процессов разложения не происходит.
Правильное поведение на прощании и похоронах
Ошибочным считается, если при погребении близкого человека кто-нибудь из родных неудержимо плачет. Народная традиция утверждает, что из жалости к этому родственнику умерший вскоре забирает его с собой. Об усопшем не говорят в негативном ключе, тем более, не ругают и не оскорбляют, что бы он ни сделал при жизни. Правило «О мёртвых или хорошо, или ничего» соблюдается издавна. Родственникам на похоронах следует воздержаться от объятий, даже если они давно не виделись. Если в доме находится покойный, то, встречая там своего знакомого или родственника, здороваются не вслух, а лишь наклоном головы. Пока умерший находится в доме, не следует мести пол и выносить сор, а также стирать. Перед похоронами с покойным приходят проститься знакомые и родные, но за 20 минут до выноса гроба с телом при нём должны остаться только самые близкие родственники. Вынос проводят в следующем порядке: сначала венки и портрет покойного, за ними крышку гроба узкой частью вперед, потом сам гроб изножьем вперёд. При этом особенно стараются не задевать ни дверные косяки, ни притолоки. В доме занавешивают или поворачивают «лицом» к стене зеркала. В знак того, что жизненный путь человека завершен, останавливают все часы. После того, как гроб вынесен из дома, все полы обязательно моют одной водой, причём делает это не родственник, а посторонний человек. При такой уборке нередко совершают ошибку, подметая пол к порогу. Необходимо, напротив, мести вглубь дома. После уборки тряпку и веник выбрасывают.
ПОДЛЕЖАТ ЛИ КАДАСТРОВОМУ УЧЕТУ КЛАДБИЩА?
С учетом сказанного напрашивается вывод, что регистрации обязательна для земельных участков и капитальный строения. Но остается еще один вопрос — подлежат ли кадастровому учету кладбища, и можно ли их рассматривать как сооружения. Сразу отметим, что кладбищенская земля не относится к сооружению, но регистрация этого объекта является обязательной. Такой ЗУ относится к наделам специального назначения. При этом на территории кладбища могут быть сооружения и постройки, например, крематорий.
Выделение земельных наделов для строительства происходит на базе ЗК РФ под номером 136. Так, в статье 30, пункте первом указано, что выдача ЗУ для возведения объектов осуществляется двумя способами — без предварительного согласования и с обязательным выполнением этой работы. С учетом того, что ЗУ под кладбище передаются местными органами власти, для таких объектов характерны обе приведенные формы.
В ЗК РФ (статье 30, пункте 11) указано, что в предварительном согласовании нет необходимости при выполнении таких условий:
- Объект размещается в селе или городе.
- Учитываются градостроительные документы о застройке, а также правила пользования землей.
Но видеокамеры, установленные там, зафиксировали эту скорбную процессию, лишенную всяких приличествующих похоронных атрибутов.
По номерам машины бедных во всех смыслах родителей быстро вычислили.
Тем не менее тайные похороны в самовольно выбранном месте в наши дни происходят все чаще. Правда, в столице обычно решаются захоронить в обход администраций некрополей и существующих правил лишь урны с прахом в уже существующую могилу. Правда, и это остается тайной лишь до поры до времени. Если потом появится необходимость в ту же могилу положить гроб, возникнут сложности: ведь даже «подземная квартира» не резиновая.
Если потом появится необходимость в ту же могилу положить гроб, возникнут сложности: ведь даже «подземная квартира» не резиновая. Бывает, дело доходит до выяснения отношений с милицией Поэтому те, кто хочет сэкономить и захоронить гроб в обход правил, обычно берут курс в Подмосковье Здание администрации кладбища расположено в другом месте, поэтому спрашивать, как такое могло произойти, было не с кого. Мужчинам ничего не оставалось, как взяться за лопаты и копать новую могилу
Перевод земель сельхозназначения в другую категорию: пошаговая инструкция
Сегодня на рынке недвижимости весьма ценятся загородные участки для строительства жилья. В связи с этим особую актуальность приобретает перевод земель сельхозназначения в другую категорию с целью последующей застройки.
Российские граждане желают (по крайней мере те, кто может себе это позволить) владеть загородными домами, возведенными на собственных земельных участках, чтобы по выходным и во время отпуска отдыхать там от загрязненного воздуха, шума и суеты больших городов, а многие не прочь постоянно в них проживать. Как грибы после дождя в последнее десятилетие вокруг крупных промышленных центров растут элитные коттеджные поселки, которые построены на бывших сельхозземлях, причем предварительно девелоперам пришлось перевести землю сельхозназначения в другую категорию. Как правило, это территория населенных пунктов, допускающая жилую застройку.
Отвечает директор «НДВ-Девелопмент» Андрей Стригалев:
Согласно СанПиН, кладбище имеет санитарно-охранную зону, размер которой зависит от площади и назначения некрополя. Санитарная зона составляет от 50 метров до 1 км от границ кладбища. На таком удалении нельзя не только заниматься сельским хозяйством, но даже возводить какие-либо постройки. Грунтовые воды могут быть отравлены трупным ядом. Поэтому как далеко от захоронений можно, например, бурить скважину – как правило, определяется также санитарными нормами. Однако вводных очень много: частота и тип захоронений, уклон земельного участка, объем паводков, наличие карстовых вод и так далее. Фактически безопасность воды может подтвердить только лабораторный анализ. Поэтому пограничные с погостами земельные участки не лучшим образом подходят для проведения сельскохозяйственных работ. Другой вопрос, на какую именно категорию проще поменять существующую. Едва ли участок сельхозназначения, с которого можно рукой дотянуться до надгробий, переведут в категорию «земли населенных пунктов». А вот в землю под промышленные объекты – вполне.
Возможно ли расширение ритуальных зон?
Государство предусматривает, что зоны захоронения требуют расширения или новой локализации. Поэтому, безусловно, действия по охвату дополнительных территорий вполне правоспособны и юридически корректны.
Однако данная процедура обусловлена рядом резолюций, которые требуют от муниципалитета строгой отчётности и взвешенности таких действий. То есть, согласно ФЗ № 8-ФЗ, расширение ритуальных участков или формирование новых требует нижеследующего:
- Разработки и предоставления плана развития указанной зоны.
- Межевого проекта ритуальной зоны.
- Специального разрешения с положительным заключением экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
Это, естественно, с учётом того, что обозначенные территории граничат с жилыми домами граждан. Защитная зона удалённости от городского кладбища должна быть не менее 500 м.
Ответственный за захоронение и его права
При оформлении участка на кладбище один или несколько людей назначаются ответственными за захоронение и получают на руки соответствующие документы. Только ответственные за захоронение в дальнейшем будут иметь право выполнять любые действия, связанные с участком: только они принимают решения о подзахоронении, эксгумации уже захороненных и т.д. Выполнять любые подобные действия без ведома и согласия ответственного за захоронение – противозаконно. Более того, только ответственный за захоронение имеет право обращаться к администрации некрополя за разрешением на озеленение участка, установку памятника и т.д. Альтернативный вариант: с этими заявками к администрации может обратиться лицо, имеющее на руках заверенную у нотариуса доверенность, полученную от ответственного за захоронение.
Здесь есть несколько нюансов, о которых многие люди не знают. Самый главный нюанс заключается в том, что внутри захоронения ответственность может быть поделена между несколькими ответственными, если на участке несколько могил. Предположим, что у вас есть участок с двумя могильными холмами: под одним лежат родственники со стороны мужа, под другим – родственники со стороны жены. Соответственно, при регистрации одного из них ответственным был назначен один человек, а при регистрации другого – другой. Важно помнить, что только ответственный за конкретную могилу человек в дальнейшим имеет право выполнять любые действия, связанные с ней. Иными словами, если ответственной за могилу своих родственников является жена, то это не дает ей никаких прав распоряжаться могилой родственников мужа – разве что он выпишет на её имя доверенность. Незнание этого правила стоило нервов многим нашим согражданам: многие из них не знают об этом правиле и из-за этого им начинает казаться, что администрация кладбища незаконно отказывает им в управлении участком.
Следующий нюанс заключается в передаче статуса ответственного лица. Нередко встречается такая ситуация: человек официально значился ответственным за захоронение, а потом умер. Его наследник (или наследники) приходит на кладбище и хочет распорядиться захоронением, однако администрация отказывает на том основании, что наследник не является ответственным за захоронение. Суть в том, что ответственность за захоронение сама собой по наследству не переходит – для этого сперва необходимо перерегистрировать захоронение на себя. Оптимальный вариант – сделать это еще до смерти пожилого родственника, чтобы после его смерти было меньше хлопот.
суд с гбу «ритуал» по захоронению
Как уже видно, процедура перерегистрации (регистрации) ответственности за захоронение — не самая прозрачная и понятная из всех существующих. Однако на практике большинство проблем получается решить. Для этогго стоит консультироваться только с профессионалами, имевшими опыт разрешения подобных дел.
Перед подачей иска в суд необходимо уточнить ряд вопросов, а именно: состав ответчиков (обычно, это лицо, записанное в качестве ответственного за захоронение и кладбище — юридическое лицо унитарного предприятия), государственную пошлину (исковое заявление не подлежащее оценки), правильный предмет исковых требований.
В Москве принято подавать иски к ГУП «Ритуал» (ГБУ «Ритуал») в Савеловский районный суд г. Москвы. Обращайтесь к нам за помощью в вашем вопросе и мы обязательно вам поможем!
Правила по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан
Правила по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан
1. При рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений, в связи со смертью ответственного лица, необходимо производить перерегистрацию по письменному заявлению граждан на родственников захороненных:
в первую очередь имеют право — супруг (а), дети, родители, усыновленные, усыновители;
в случае отсутствия родственников первой очереди, либо их письменного отказа от осуществления перерегистрации захоронений на их имя, во вторую очередь имеют право — полнородные и неполнородные братья и сестры; внуки; бабушки, дедушки, как со стороны отца, так и со стороны матери.
в случае отсутствия родственников первой и второй очереди, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в третью очередь имеют право — полнородные и неполнородные братья и сестры родителей (дяди и тети);
в случае отсутствия родственников первой, второй и третьей очереди, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в четвертую очередь имеют право — родственники третьей степени родства — прадедушки и прабабушки;
в случае отсутствия родственников первой, второй, третьей и четвертой очереди, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в пятую очередь имеют право — родственники четвертой степени родства — дети родных племянников и племянниц (двоюродные внуки и внучки) и родные братья и сестры его дедушек и бабушек (двоюродные дедушки и бабушки);
в случае отсутствия родственников первой, второй, третьей, четвертой и пятой очереди, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в шестую очередь имеют право — родственники пятой степени родства — дети двоюродных внуков и внучек (двоюродные правнуки и правнучки), дети его двоюродных братьев и сестер (двоюродные племянники и племянницы) и дети его двоюродных дедушек и бабушек (двоюродные дяди и тети).
в случае отсутствия родственников предшествующих очередей, либо их письменного отказа от осуществления переоформления захоронений на их имя, в седьмую очередь имеют право пасынки, падчерицы, отчим и мачеха.
Перерегистрацию необходимо производить при предъявлении следующих документов:
— свидетельства о смерти ответственного лица, на которого зарегистрировано захоронение;
— документов, подтверждающих родственные отношения к захороненным, а при их отсутствии решение суда;
— удостоверения о регистрации захоронений, если оно сохранилось.
Ксерокопии вышеуказанных документов необходимо прилагать к заявлению.
Кладбища: к какой категории земель относятся и возможно ли расширение ритуальной зоны?
Из этих особенностей вытекает законодательство, источники которого регулируют земельные и гражданские отношения в данной сфере. В частности Федеральным законом № 8-ФЗ от 12.01.96 г.
«О погребении и похоронном деле», изложенными в п.4 ст.16 положениями, указано, что такие территории выделяются местным муниципалитетом, посредством зонирования, из земель категории населённых пунктов.
Земли под кладбище могут принадлежать:
- Согласно п. 13 ст. 35 ГрК РФ – к специальным зонам, выделенным из числа земель населённых пунктов.
- Согласно нормам п.1 ст. 99 ЗК РФ, к местам культурно-исторических зон населённого пункта. В основном, когда речь идёт о мемориалах.
ВАЖНО: Общая площадь, предоставленная для захоронений, не должна превышать 40 га.
В классификаторе видов разрешённого использования кладбища выделяются из земель общего назначения и определяются как «ритуальные зоны» с кодом – 12.1.