Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пособие по безработице. Кому положено и как оформить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
По какой системе выплачивается пособие в 2017 году? Пособие по безработице – это ежемесячные выплаты, и сроки выплаты пособия по безработице соответствующие. Но деньги выплачиваются только на протяжении 18 календарных месяцев, причем деньги вы получите лишь за 12 месяцев. Таким образом, мы получаем своеобразный цикл, в течение которого безработный получает денежные выплаты и ищет новую работу. Но если он по уважительным причинам отклонил все предложенные вакансии и нуждается в дополнительном времени, он может претендовать на еще один цикл, который длится тоже 18 календарных месяцев.
Если вам не пришла выплата по безработице, в первую очередь необходимо установить причины, почему задерживают пособие. Вполне возможно, что задержка произошла не по вине учреждения, а на стороне платежного агрегатора. В таком случае жаловаться в управление ЦЗН или в другие контрольные органы бессмысленно. Ведь ведомство надлежащим образом выполнило свои обязательства.
Если пособие не выплатили второй раз за месяц, то вполне возможно, что в будущем периоде вам придет двойная сумма. Все дело в том, что ЦЗН вправе производить перечисления раз в месяц.
Если вы считаете, что вам незаконно задерживают пособие, вы можете пожаловаться в контролирующие организации (Роструд или Управление по труду и занятости населения) или взыскать невыплаченную сумму через суд.
Жалоба на центр занятости
Если пособие по безработице было прекращено необоснованно, гражданин может обратить в специальные структуры с жалобой.
Существует несколько структур, которые принимают заявления такого плана:
- Официальное руководство регионального отделения центра занятости. Подобное заявление позволяет решить проблему в досудебном порядке. Можно пожаловаться на действия одного определенного сотрудника его прямому начальнику. Обжаловать можно нарушение сроков регистрации, перечисления пособия, отказ в документах, истребования дополнительных справок.
- Комитет по трудовой занятости населения или исполнительный орган региональной власти по данным вопросам. Именно этот орган контролирует деятельность ЦЗН. В зависимости от региона может называться по-разному – Департамент, Агентство, Управление.
- Прокуратура – еще одна организация, которая осуществляет контроль за тем, насколько качественно соблюдаются права человека.
- Суд, в который можно обратиться, чтобы оспорить те или иные действия или их полное отсутствие от должностных лиц
Обращаясь в данные инстанции, можно решить достаточно много разных вопросов. Вот несколько примеров:
- не платят пособие;
- платят, но не вовремя.
Обращение к руководителям по данным вопросам будет малоэффективным. Причина в том, что это системная проблема.
Кому могут отказать в постановке на учет?
ЦЗН имеет право отказать в статусе безработного, если человек нетрудоспособен, занят или не выполняет требования центра.
Так, к нетрудоспособным гражданам относятся:
- дети до 16 лет;
- женщины с детьми, которым меньше полутора лет;
- пенсионеры; при этом пенсионеров по инвалидности могут признать трудоспособными, в таком случае они смогут встать на учет и получать пособие по безработице.
Трудоспособными, но занятыми, считаются следующие категории граждан:
- уже имеющие оплачиваемую работу; при этом не имеет значения, временная работа или постоянная, на полный или неполный рабочий день, по трудовому договору или договору гражданско-правового характера; исключение составляют общественные работы;
- индивидуальные предприниматели и учредители коммерческих организаций;
- находящиеся на военной службе;
- учащиеся школ и дневного отделения высших учебных заведений;
- осужденные и тюремные заключенные.
Задержка выплат детских пособий
Источниками для финансирования детских выплат служат: фонд социального страхования, федеральный бюджет и субвенции, которые предоставляются бюджетам субъектов. Полный список источников перечислен в главе 1, ст.4 “Средства на выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей” Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Часто молодые матери жалуются на задержки выплаты детских пособий в 2016 году. Государственные служащие и сотрудники муниципальных учреждений объясняют это недостаточным финансированием и дефицитом бюджетных средств. Комитет Госдумы по вопросам семьи считает такие действия проявлением массового нарушения прав граждан и занимается урегулированием вопросов задержек напрямую с представителями Министерства социальной защиты.
Проблемы с нерегулярной выплатой средств особо остро встали в начале текущего года. Большинство молодых мам с разных регионов страны жаловались на задержку детских выплат в январе 2016 года. Денежные средства, положенные им за январь, родители получили лишь в конце феврале. Детские пособия выплачиваются из федерального бюджета, поэтому задержки поступления средств на счет должны быть практически исключены.
Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (ред. от 22.07.2014) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2009 N 15909) установлены сроки выплат денежной помощи, которая должна поступить на счет получателя до 31 числа каждого месяца.
Пособие начисляется на регулярной основе. Очень часто существенные задержки происходят на основании установленных правил нахождения на учете. Среди них можно отметить:
- пропуск установленных законом консультаций;
- отклонение предложений по трудоустройству;
- получение государственной поддержки и официального трудоустройства;
- одновременное получение положенного пособия и пенсии.
Довольно часто пособие лишают по причине неявки на перерегистрацию. Это своеобразная встреча с куратором. Требуется для того, чтобы подтвердить статус официального безработного.
На встречи, на которые являться необходимо в строго установленное время, требуется брать трудовую книжку. Сотрудник биржи будет проверять не появилась ли там запись об официальном трудоустройстве.
Важно. Если человек не пришел в назначенное время, но явился в последующие десять дней, это не будет отнесено к пропуску необходимой консультации.
Одновременно с подтверждением своего безработного положения, на встречах такого плана человеку предоставляются подходящие вакансии. Желательно остановить свой выбор на одной из них рано или поздно. При частом непринятии поступающих предложений сотрудники биржи могут сделать вывод, что человек совершенно не заинтересован в трудоустройстве.
Попытка обмануть центр занятости — это пустая трата времени. Факт мошенничества будет выявлен в любом случае. Тогда можно непросто лишиться пособия по безработице, но столкнуться с судебными разбирательствами или с уголовным делом.
Если человек несколько раз не придет на встречу, пособие будет автоматически отменено. Исключением является пропуск перерегистрации по уважительным причинам. Среди них стоит отметить следующие:
- болезнь уход за близкими;
- разнообразные чрезвычайные непредвиденные ситуации;
- посещение суда.
Гражданам, временно оставшимся без заработка, положены регулярные денежные выплаты от государства. И хотя сумма, сколько сейчас платят на бирже труда по безработице, не превышает минимальный размер оплаты труда, эти деньги все равно подспорье для семей.
Чтобы их получить, необходимо обратиться в центр занятости населения (ЦЗН). Функции таких центров:
- предоставление заинтересованным лицам актуальных сведений о вакансиях;
- направление желающих на профессиональное обучение или переподготовку;
- содействие в трудоустройстве граждан; оформление пособия по безработице.
Сколько, как и когда выплачивают
Размер пособия в 2021 году зависит от следующих условий:
- наличия работы в течение года перед постановкой на учет в ЦЗН;
- величины официальной (белой) зарплаты по последнему месту работы;
- причин увольнения;
- продолжительности безработицы.
При этом дополнительно в алгоритме, как начисляется пособие по безработице в центре занятости в 2021 году, учитывают еще и срок, в течение которого начисляют выплату. За основу расчетов берется средний показатель зарплаты, которая выплачивалась до постановки на учет в ЦЗН, исчисляемый за три рабочих месяца:
- в первые три месяца выдается 75% от этого среднего показателя;
- в следующие три месяца — 60%.
Основания для приостановления пособия
Начисление положенного денежного пособия приостанавливается только в ситуации, если безработный нарушил правила нахождения на учете в центре занятости. Сюда можно отнести:
- нарушение стоящим на учете процедуры осуществления перерегистрации;
- неявка в центр занятости в назначенный день без наличия на то уважительной причины;
- отказ стоящего на учете от двух и более вакансий;
- человек отказывается от предложенного обучения или прохождения курсов повышения квалификации;
- несогласие безработного принимать участие в назначенных общественных работах на оплачиваемой основе;
- самовольное прекращение обучения или отчисление;
- явка в центр занятости в состоянии опьянения или под наркотиками.
Пример 1. Иванов И.Н. встал на учет в качестве безработного 01.10.2018 года. С этого дня он получает пособие по безработице. 30.11.2018 гражданин явился на перерегистрацию – явку к сотруднику ЦЗН в состоянии алкогольного опьянения. По распоряжению учреждения ему были приостановлены выплаты в течение 3 месяцев. Таким образом, за январь – март 2020 пособия ему не будут начисляться. С апреля платежи будут происходит в обычном порядке как до приостановления. Восстановление их происходит автоматически, регулярность сохраняется – раз в месяц. Подавать заявление или другие подтверждающие бумаги, заново писать заявление об установлении статуса безработного не требуется. В течение всего срока с января по март 2020 Иванов числился как нетрудоустроенный и поставленный на государственный учет с таким статусом.
Пример 2. Зубов И.И. состоял на учете как безработный с августа 2020 года. Размер полагающегося к выплате пособия был рассчитан на основании среднего заработка за прошлые периоды до назначения статуса как безработного на основании распоряжения Центра занятости. В течение 1-3 месяцев отсутствия трудовой занятости назначается пособие в размере 75% от среднего заработка за прошлые периоды, с 4 по 7 – 60%, с 8 по 12 – 45%. За три месяца прошлого периода до обращения в ЦЗН средний заработок составил 8 330 руб. При расчете в 75% сумма составит 6 075 руб. поскольку максимальный размер пособия, установленный государством, составляет 4 900 руб., то выплаты составят 4 900 руб. ежемесячно. В связи с отказом дважды от предложенной вакансии специалист ЦЗН приостановил выплату пособия на срок 3 месяца. Платежи будут восстановлены только начиная с 01.02.2020.
Вопрос 1. Мне назначено обучение по распоряжению Центра занятости в связи с тем, что мне требуется переквалификация по профессии. Я не явился на занятия два раза и мне пришло уведомление о том, что я снят с учета и выплата пособия в мою пользу прекращена. Я не заявлял о снятии с учета и новое место работы пока что не получил, не заключен трудовой контракт. Как обжаловать действия Центра занятости?
Законом №1032-1 «О занятости населения» предусмотрено основание для приостановления выплат. К ним относится, в частности, неявка на образовательные курсы, назначенные Центром занятости. При отказе от прохождения обучения при подготовке к актуальной профессии производится снятие с учета с лишением права на получение пособия. Действия Центра занятости в этом случае соответствуют закону и объективны с учетом сложившихся обстоятельств.
Чем периоды невыплаты пособия отличаются от приостановления
Законодательством указаны обстоятельства, когда выплаты по безработице не делаются. Их нельзя путать с приостановкой этих самых выплат.
Неблагоприятные действия лиц, получающих пособие, не является причиной невыплаты. Здесь важен только фактор объективной невозможности трудоустройства. Поэтому период невыплаты не засчитывается в общий срок выплаты и не уменьшает общую сумму, которое получит гражданин.
Внимание! Как только отпадает основание, безработному снова оказывается материальная поддержка.
Невыплата происходит в таких случаях:
- декрет;
- длительное отсутствия по месту жительства, обусловленное заочным либо очно-заочным получением образования;
- служба в армии, подготовка к ней, выполнение государственных обязанностей.
Какие документы нужны для регистрации в службе занятости?
Список документов будет довольно большим:
- паспорт вместе с документом об образовании;
- справка, описывающая среднюю зарплату с последнего рабочего места, если оно было;
- трудовая книжка;
- анкета-заявление, заполненная соискателем;
- гражданский паспорт РФ;
- индивидуальная программа по реабилитации инвалида, если у гражданина есть статус (выдаётся медицинскими сотрудниками в установленном порядке).
Возврат пособия в Центр занятости населения
Центр занятости населения (ЦЗН) требует вернуть / возвратить пособие, полученное по безработице, которое ЦЗН вам выплатило. Либо ЦЗН прислало уведомление / претензию о возврате переплаты пособий, либо сказали об этом на приёме.
Центр занятости также может требовать вернуть излишне выплаченное пособие по безработице т.к. в основании лежит причина «незаконно полученное пособие по безработице, полученное обманным путем».
ЦЗН Утверждают, что вы работаете или работали в те месяцы, когда получали пособие.
Ещё это пособие могут называть «Выходное пособие», и ЦЗН просит вернуть выходное пособие.
Возникает вопрос о возврате денег по пособию и законности такого требования ЦЗН?
Вы встали на учёт, как безработный и вам назначили пособие по безработице.
А спустя несколько месяцев ЦЗН (центр занятости) сообщил вам, что из ПФР (Пенсионного фонда России) пришла информация, что вы работаете (заняты (определение ниже)) с какого-то месяца, или работали в таком-то месяце.
И на основании этого – сначала ЦЗН разбирается с вами в ситуации, но не обязательно т.к. у них есть данные из ПФР. Потом, когда всё подтвердилось ЦЗН просит / требует вернуть переплату по пособию (за все те месяцы по которым вам выплатили пособие, а вы в них были официально работающим).
По каким правилам в 2020 году начисляется пособие по безработице?
Чтобы понять основную суть этого пособия, достаточно взглянуть на его название. На него имеют правоте, кто лишился работы. Но для того, чтобы действительно получать деньги, необходимо, чтобы гражданина официально признали безработным. Если вы потеряли работу, обратитесь с заявлением и необходимыми документами в ЦЗН по месту жительства.
Внимание! Через 10 дней требуется еще раз прийти туда, чтобы зафиксировать и получить официальный статус безработного.
Предписания для пособия таковы:
- начисления насчитываются с первого дня с момента фиксации гражданина как безработного;
- максимальный общий срок выплат равен двум годам;
- перерегистрация безработного должна проводиться дважды в месяц;
- деньги приходят раз в месяц;
- если получающий пособие гражданин не соблюдает хотя бы одно из условий, ЦЗН имеет право приостановить выплаты либо вовсе их прекратить.
Приостановкой выплаты пособия называется мера, когда деньги в тот или иной месяц не приходят. Статус безработного остается за обладателем, и не исключено, что выплаты пойдут вновь. Максимальный срок приостановки пособия равен месяцу. Через месяц после приостановки станет ясно, пойдут выплаты вновь или уже нет.
Приостановление пособия тоже входит в срок его выплаты. Более того, срок выплаты пособия безработным в 2020 году значительно уменьшили. В обычной ситуации максимальный суммарный срок приостановления равен 6 месяцам за год, иногда, к примеру, у никогда ранее не работавшего лица, 3 месяца за год — п. 4-5 ст. 31 закона №1032-1.
Внимание! Получается, что при приостановке выплаты ее срок не продляется.