Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Социальная пенсия: что это такое и можно ли прожить на эту сумму». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
На социальную пенсию могут претендовать не только пенсионеры, имеющие на нее право по достижении определенного возраста, но и инвалиды вне зависимости от возрастной категории.
Кто получает государственную пенсию
Специальные выплаты от государства получают федеральные госслужащие, космонавты и летчики-испытатели, граждане, пострадавшие на военной службе, в техногенных и радиационных катастрофах — или их семьи. Участники Великой отечественной войны. А еще те, кто является нетрудоспособным и остается без средств к существованию. Например, не накопил на страховую пенсию. Такой род выплат называется социальной пенсией.
В России, по данным Пенсионного фонда России, пенсии по государственному обеспечению получают 3,9 млн человек. Из них 3,2 млн человек являются получателями социальных пенсий, большая часть которых выплачивается по инвалидности. Государственные пенсии индексируются ежегодно 1 апреля, в 2021 году индексация составила 3,4%.
Самый распространённый вид — страховая пенсия по старости. Она назначается при достижении пенсионного возраста и после того, как выработан минимально необходимый стаж и получено минимально необходимое количество пенсионных коэффициентов. Формирование пенсии происходит за счёт страховых взносов, которые работодатели уплачивают в период трудовой деятельности работника. Страховая пенсия может также назначаться людям, которые потеряли трудоспособность из-за инвалидности, и членам семьи умершего кормильца (например, детям, потерявшим родителей).
Социальную пенсию получают те, у кого нет страхового стажа (например, дети-инвалиды, инвалиды с детства). Она выплачивается из бюджета. Основание для назначения социальной пенсии — наступление старости, инвалидность, потеря кормильца либо ситуации, когда оба родителя ребёнка неизвестны. Социальная пенсия по старости назначается на 5 лет позже общеустановленного пенсионного возраста. С учётом поэтапного повышения к 2028 г. она будет назначаться мужчинам по достижении 70 лет и женщинам по достижении 65 лет. При этом изменения в пенсионной системе не затрагивают социальную пенсию по инвалидности и по потере кормильца, которые назначаются безотносительно к общеустановленному пенсионному возрасту.
|
Когда можно выйти на пенсию по старости? |
||||
|---|---|---|---|---|
|
Год |
2022* |
2024 |
2026 |
2028 |
|
Мужчины |
61,5 года |
63 года |
64 года |
65 лет |
|
Женщины |
56,5 года |
58 лет |
59 лет |
60 лет |
|
Страховой стаж |
13 лет |
15 лет |
15 лет |
15 лет |
|
Пенсионные коэффициенты |
23,4 |
28,2 |
30 |
30 |
|
* Пенсионный возраст поэтапно повышают с 2019 по 2028 г. В первые несколько лет переходного периода действовала специальная льгота – назначение пенсии на полгода раньше нового пенсионного возраста. Теперь всё вошло в стандартный ритм: каждые два года к минимальному возрасту выхода на пенсию добавляется по одному году. И в результате получилось так, что в 2023 г. тех, кто достигнет минимального возраста выхода на пенсию, не будет. Такие люди появятся только в следующем году. Аналогично и с 2025, и 2027 г. |
Граждане, у которых отсутствует страховой стаж, имеют право получить социальную пенсию по возрасту.
Оформить выплаты можно после достижения мужчины возраста 70 лет, женщины – 65 лет. Возраст получения социальной пенсии по старости отличается от возраста выхода на трудовую пенсию.
Социальная пенсия по старости оформляется всего один раз в жизни, право на ее предоставление не пересматривается, а срок выплаты обрывается только после смерти пенсионера.
Получить социальную пенсию смогут и иностранные граждане, имеющие вид на жительство, достигшие пенсионного возраста и прожившие в РФ не менее 15 лет. Для них выплаты будут осуществляться с учетом срока действия документа. Как только он будет аннулирован или прекращен, пенсия отменяется.
Перечень документов для оформления социальной пенсии по старости:
- Паспорт гражданина РФ.
- Вид на жительство (для иностранных граждан).
- Заявление.
Решение о назначении выплат принимается не позднее 10 дня с момента приема документов. Первая пенсия будет выплачена в течении трех месяцев.
Три уровня пенсионной системы
Пенсионная система в России состоит из 3 уровней: обязательное пенсионное страхование, а также государственное и негосударственное пенсионное обеспечение. Рассмотрим их подробнее.
Система обязательного пенсионного страхования (ОПС). Ее составляющие части, в свою очередь – это страховая и накопительная пенсии. О них мы поговорим позднее.
Государственное обеспечение. Пенсии формируются за счет денег из федерального бюджета. Они выплачиваются военным, космонавтам, летчикам при выслуге лет или нанесении вреда их здоровью (инвалидности). Также ежемесячная компенсация этого вида может назначаться:
- людям, пострадавшим в природных катастрофах, и их семьям;
- социально незащищенным нетрудоспособным неработающим гражданам, которые не могут получать страховую пенсию по ряду причин.
Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО). Это негосударственная пенсия, которая складывается из:
- самостоятельных взносов вкладчика,
- взносов работодателя;
- дохода, который был получен от инвестиций.
Кто начисляет пенсию в случае с НПО? Это делает негосударственный пенсионный фонд (НПФ), с которым будущий пенсионер добровольно заключил договор. Он же будет выплачивать негосударственную пенсию по достижении возраста, указанного в договоре НПО.
Право на нее имеют лишь граждане, проживающие на территории РФ постоянно. Выехавшим на ПМЖ за рубеж государственная социальная пенсия не положена, а уже назначенная не выплачивается за все время проживания за границей.
Назначается такая пенсия только тогда (ст. 5 ФЗ № 173), когда лицо по определенным причинам лишено права на пенсию трудовую.
Малочисленным народам, проживающим на Севере (это народы, сохранившие образ жизни предков, традиционное расселение, хозяйство и промыслы), насчитывающим меньше 50 000 человек, пенсии назначаются согласно Единому перечню, утвержденному Правительством РФ. В данном случае пенсия социальная — это одна из попыток на государственном уровне решить проблему сохранения численности вымирающих народностей.
В текущем году правительство решило поднять пенсии. Повышение социальных пенсий планируется производить наряду с трудовыми. Ожидается индексация в 3 этапа: 01.02.2015, 01.04.2015 и 01.12.2015 г.
Социальная пенсия в 2015 году будет повышена с 1 апреля. Размер индексации составит около 12,3%. При этом фактического улучшения уровня жизни получающие ее, скорее всего, не заметят. Причиной тому — тяжелое положение отечественной экономики из-за западных санкций, дефицит федерального бюджета. Эксперты считают, что выход может состоять в замораживании пенсий, что с учетом инфляции означает их снижение, или же в увеличении пенсионного возраста.
В 2015 году планируется достичь размера нижнего порога пенсии по старости в сумме 11 582 рублей. Минимальная социальная пенсия в среднем по стране обязана превышать порог, равный 7595 рублям.
После возникновения права на выплату гражданин может обратиться за назначением соцпенсии в любой момент. Подать необходимый пакет документов можно в территориальную структуру ПФР, в том числе через онлайн-сервис Личный кабинет ПФР, в Многофункциональный центр или отправить их по почте.
Если будет принято положительное решение, назначение пенсии произойдет с 1 числа следующего месяца после даты обращения. Исключение составляют следующие случаи:
- если обратились граждане, достигшие пенсионного возраста, пенсия им будет назначена со дня достижения соответствующего возраста;
- инвалидам детства пенсия назначается с момента установления группы инвалидности.
Вместе с обращением за назначением соцпенсии можно выбрать способ доставки выплаты, подав еще одно заявление. Получать деньги можно через:
- банк;
- Почту России;
- организацию, которая доставляет пенсии.
Социальное пенсионное обеспечение регламентируется Федеральным Законом № 166-ФЗ от 15.12.2001 года.
В соответствии с его положениями (ст. 11), социальные пенсии бывают следующих видов:
-
СП по старости. Кто получает: граждане преклонного возраста, не заработавшие право на начисление страховой трудовой пенсии.
Примечание: если гражданин начинает вести оплачиваемую трудовую деятельность, то социальная выплата на период трудоустройства прекращается;
-
СП по инвалидности. Кто получает:
- инвалиды по здоровью 1, 2 и 3 групп,
- инвалиды по здоровью с детства,
- дети-инвалиды;
-
СП по потере кормильца (т.е. в случае смерти лица, у которого конкретный гражданин находился на иждивении). Кто получает:
- дети до 18 лет,
- лица до 23 лет, если они учатся на дневной форме обучения;
- СП детям, оба родителя которых неизвестны.
Как и у трудовой (страховой) пенсии, у социальных выплат есть функция – компенсация заработка. В чем же разница между ними? Размер первой зависит от того, сколько лет проработал человек, какие страховые взносы были выплачены за это время. Страховая пенсия предполагает накопление ИПК. Социальные выплаты назначаются при отсутствии на счету лица пенсионных баллов или их недостаточном количестве.
На получение денежных средств по государственному пенсионному обеспечению могут претендовать граждане России, а также постоянно проживающие в стране иностранцы и лица без гражданства. Что такое социальная пенсия и кому она выплачивается, можно узнать в ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» №166- ФЗ. Так, для оформления необходимо относиться к одной из групп тех, кто получает социальную пенсию:
- мужчины от 65 и женщины от 60 лет, не обладающие правом на оформление страхового обеспечения ввиду отсутствия стажа или его недостаточности;
- инвалиды, статус которых подтвержден медико-социальной экспертизой;
- нетрудоустроенные несовершеннолетние и студенты-очники до 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей;
- представители малочисленных коренных северных народов, поддерживающие исконную культуру своего этноса.
К примеру, семья погибшего во время службы военного может получать одновременно два вида обеспечения, одна из которых – социального характера. Вторая категория, обладающая данным правом, – инвалиды вследствие аварии на ЧАЭС и его иждивенцы (в случае смерти пострадавшего в Чернобыле). Сюда же относят вдов военнослужащих, погибших в ходе военных действий.
Социальная пенсия, как и любой другой вид, представляет собой социальную защиту гражданина. В отличие от страховой пенсии, которая назначается как выплата за трудовую деятельность, социальная считается минимальной помощью в фиксированном размере, оказываемой государством для некоторых граждан, вне зависимости от трудового стажа.
Социальная пенсия разделяется на три вида:
- По старости (если у человека при достижении пенсионного возраста по каким-то причинам отсутствует трудовой стаж).
- По инвалидности (соответственно, предназначена людям, имеющим группу инвалидности).
- По случаю потери кормильца (социальная поддержка близкому родственнику, который не может содержать себя в силу возраста или других причин).
Все виды объединены общей неспособностью граждан в обеспечении себя самостоятельным образом и большой необходимостью в материальной поддержке от государства.
Страховая пенсия – фиксированная денежная сумма, которая ежемесячно предоставляется застрахованному гражданину по причине утраты им работоспособности либо получения инвалидности (в соответсвии с ФЗ №400 от 28 декабря 2013 года).
Социальная пенсия, в отличие от страховой, выплачивается за счет бюджета государства, а не за счет страховых взносов, перечисляемых работодателем.
| Социальная пенсия | Страховая пенсия | |
| Условия назначения | Назначается вне зависимости от наличия трудового стажа и накопленных пенсионных баллов | Может быть назначена только в случае наличия у гражданина 15 лет трудового стажа (к моменту завершения реформы в 2024 году) |
| Сумма | Размер социальной пенсии определен на законодательном уровне и не может быть изменен в индивидуальном порядке | Расчет страховой пенсии в каждом случае производится индивидуально с учетом числа лет трудового стажа гражданина, количества накопленных пенсионных баллов (до 30 к 2024 году) и др. обстоятельств |
| Возраст назначения выплаты | 70 лет для мужчин и 65 лет для женщин к 2023 году, в 2020 – 63 года для женщин и 67 для мужчин | 65 лет для мужчин и 55 лет для женщин |
| Возможность досрочного выхода на пенсию | Нет | За 24 месяца до даты наступления пенсионного возраста при сокращении и при устройстве на должности, дающие право на досрочный выход на пенсию |
| Возможность перехода в негосударственный пенсионный фонд | нет | да |
| Может ли выплачиваться работающим | нет | да |
Основным отличием страхового обеспечения от того, что гарантирует государство, является его величина и порядок расчета.
После того как заявление о назначении пенсии регистрируется сотрудниками Пенсионного Фонда Российской Федерации, начинается процесс его рассмотрения, который занимает десять рабочих дней.
По истечении этого срока на адрес лица, указанного в заявлении, будет выслано уведомление с результатами рассмотрения. Если решение отрицательное – в письме будут подробно изложены причины вынесения такого решения и установленный законодательно срок для подачи жалобы.
Датой назначения социальной пенсии при этом будет считаться первое число месяца, следующего за датой регистрации заявления.
Исключением могут стать следующие случаи:
Ситуация, когда заявитель уже был признан получателем социальной пенсии, но выплаты были прекращены в силу наступления установленной законом возрастной границы.
Если заявитель – инвалид детства, который не достиг возраста 19 лет, при условии, что ранее он получал материальную помощь от государства.
Сроки будут сокращены и для детей-инвалидов, которые перестали получать социальную пенсию в связи с совершеннолетием.
Срок назначения социальной пенсии людям с подтвержденной инвалидностью приравнивается к периоду, на время которого медицинская экспертная комиссия признала гражданина, подававшего заявление, инвалидом.
Для лиц с инвалидностью первой группы срок выплаты устанавливается на уровне 24 месяцев с момента обращения, для граждан с второй и третьей категорией – 12 месяцев.
В том случае, когда выплата назначается детям-инвалидам, срок выплаты может быть установлен на период 1, 2 года, или же от пяти до восемнадцати лет.
Порядок перечисления денежных средств пенсионеру
В заявлении пожилой человек или его доверенный представитель обязан указать, как именно гражданин желает получать пособие. В 2020 году есть несколько вариантов:
- Классический – требовать перечисления денежных средств в местный филиал Почты России. Сейчас им пользуется большинство стариков, поскольку пособие выдается в привычной для них наличной форме. Также, если пенсионер серьезно болен и не может выходить из дома, то он может написать дополнительное заявление о том, чтобы деньги приносили прямо в дом или квартиру. Каждый месяц к таким пожилым людям направляют почтальона, который под подпись отдает им финансовые средства.
- Банк. В Почте РФ обычно очень длинные очереди, потому некоторые пенсионеры предпочитают банковское обслуживание. Фонд перечисляет соц. пособие на счет заявителя в финансовой организации. Пенсионер приходит в ближайший филиал и снимает деньги у кассира-операциониста. Более продвинутые пожилые люди могут оформить пластиковую карту, и пенсия будет перечисляться на нее.
- Иные финансовые организации. ПФР заключает соглашения и со сторонними компаниями, работающими с валютой. Следует узнать в отделении их полный список, чтобы выбрать подходящую для себя организацию.
В самом фонде денежные средства выдавать не будут.
-
по инвалидности назначается тем, кто не имеет права на соответствующие трудовые пенсионные выплаты:
- инвалидам всех групп, включая инвалидов с детства;
- детям-инвалидам;
-
по потере кормильца предоставляется детям, утратившим одинокую мать или обоих родителей, если:
- им еще не исполнилось 18 лет;
- исполнилось 18, но еще нет 23, при условии, что они продолжили обучение в учебных заведениях по основным образовательным программам и не имеют права на соответствующую трудовую пенсию;
-
по старости – данный вид выплат предназначен для:
- представителей малочисленных народов Севера в возрасте 50 и 55 лет (женщины и мужчины соответственного) и старше;
- неработающие женщины и мужчины 60 и 65 лет соответственно, не имеющие право на получение трудовой пенсии. С 2021 г. это те, кто набрал менее 30 баллов и чей стаж менее 6 лет, к 2024 г. для получения данной выплаты потребуется уже 15 лет стажа.
Инвалиды вправе рассчитывать на государственные доплаты и ЕДВ – единовременную денежную выплату, компенсирующую отказ от соцпакета (НСУ: обеспечение лекарствами, оплату проезда железнодорожным транспортом и санаторно-курортного лечения).
Социальная пенсия отличается от страховой тем, что она никак не связана с трудовым стажем лица, которому ее назначают. Кроме того ее выдают и детям, при определенных жизненных обстоятельствах. Для некоторых из них установлена только верхняя граница возраста, до которого пособие будут платить, другие категории получают материальную помощь от государства пожизненно.
Поэтому не все получатели социальной пенсии — это пожилые граждане. Пенсионерами становятся те лица, которые нуждаются в финансовой поддержке при определенных жизненных обстоятельствах или по состоянию здоровья.
Если пожилой гражданин не заработал определенное количество страховых баллов, то он тоже сможет претендовать на социальную пенсию. Женщины с 65 лет, а мужчины с 70. Но на данном этапе сохраняется переходный период, который связан с пенсионной реформой. Адаптация коснется женщин рожденных в 1969-1973 гг. и мужчин — 1964-1968 гг.