Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Должностная инструкция управляющего многоквартирным домом». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Структура и другие параметры должностной инструкции не закреплены в действующем законодательстве, поэтому наниматели ориентируются на типовые образцы документов и принципы делопроизводства. В соответствии с ними инструкция может создаваться в двух видах: стандартном и расширенном.
Как и любое другое должностное лицо, данный сотрудник имеет штрафную и материальную ответственность за неисполнении каких либо действий или нарушение пунктов договора.
Законом не предусмотрена конкретная ответственность, но уставом товарищества определена возможность взыскания с сотрудника денежных средств в рамках профилактики от некорректных действий.
Если вы до сих пор не знаете, есть ли в вашем доме наемный руководитель, пора бы выяснить это факт. Вполне вероятно, что это лицо уже давно исправно выполняет свою функцию, а вы об этом даже не догадывались.
Ознакомьтесь с его деятельностью ведь только вы, зная состояние своего дома, можете судить об эффективности работы этого должностного лица.
Аспекты должностной инструкции
Стандартный формат инструкции:
- Общий раздел.
- Профильные функции.
- Должностные полномочия.
- Параметры возможной ответственности.
Данный формат документа наиболее популярен в средних и малых организациях, а также для описания характеристик массовых профессий.
В крупных организациях, где трудятся многочисленные сотрудники с разнообразными задачами, популярен расширенный формат. В нем к четырем типовым разделам могут добавляться:
- Особенности работы.
- Критерии оценки результативности (KPI).
- Параметры изменения инструкции.
- Запрет на определенные действия.
Оформление полномочий
В ст. 145 ЖК РФ не указано, что управляющего должно выбирать и назначать общее собрание жильцов, но из п. 8.1 ст. 145 ЖК РФ ясно, что штатное расписание утверждается именно этим органом.
Собрание и определит необходимость для структуры их товарищества такого члена коллектива, и положит ему зарплату в случае одобрения (выплата зарплаты проходит по смете расходов, финансируемых из кармана собственников).
В ст. 148 (4,5) ЖК РФ определен порядок привлечения к сотрудничеству наемных работников, каким является и управдом, силами и компетенцией правления ТСЖ. Вид договора может быть разным.
Кто составляет и утверждает?
Председатель ТСЖ избирается на свой пост путем голосования членов правления, товарищества и собственников дома (о процедуре избрания председателя ТСЖ и о том, как это должно фиксироваться документально, мы рассказывали в этом материале). Получается, что все эти лица нанимают председателя на его вакантное место и сами наделяют его определенными обязанностями. И именно эти лица должны устанавливать полномочия и функции своего руководителя.
Составлением занимаются преимущественно члены правления. Именно они занимают вторую ключевую роль в управлении домом после председателя.
Утверждает документ один из членов правления. Он ставит подпись, дату и печать организации. Описание прав и обязанностей управляющего ТСЖ составляется правлением и председателем в двух экземплярах. Документ выдается для ознакомления и дальнейшего использования сразу же после вступления на пост.
Данные о факте утверждения заносятся в регистрационную книгу ТСЖ. Составлением и утверждением документа для управляющего занимается председатель вместе с членами правления.
В чем разница между управленцами?
Когда создавались товарищества, куда вошли собственники жилья, все члены выбирали председателя. Участники ТСЖ голосуют за самого делового жильца и большинством голосов определяют такого представителя. На него ложилась обязанность нанять работника, разработать должностную инструкцию управляющего ТСЖ. С сотрудником заключался договор, в нем указывались:
- услуги, которые ему предстоит оказывать;
- решение задач по дому и территориям вокруг него, условия для эффективной работы;
- участие в деятельности товарищества за определенную плату.
Между председателем и управляющим имеются отличия:
- первый выбирается членами ТСЖ;
- второй принимается на должность.
В жилищном законодательстве указано, какие к наемным работникам имеются требования:
- гражданство РФ;
- отсутствие судимости по экономическому преступлению;
- наличие знаний по техническим условиям к домам, нормативным документам.
Председатель действует по Уставу, разработанному товариществом, он представитель ТСЖ, которому даны полномочия осуществлять деятельность от имени организации. Согласно должностной инструкции, управляющий ТСЖ тоже может заниматься делами товарищества, если ему будет на это выдана доверенность, но он находится в подчинении у председателя.
Какими правами он обладает?
Управдом наделен такими правами:
- выполнять свои функции в пределах должностной инструкции;
- представлять ТСЖ перед третьими лицами (на основании доверенности от товарищества);
- вносить предложения руководству по вопросам улучшения организации обслуживания МКД;
- контролировать работу работников низшего звена, а также подрядчиков, искать лучшие коммерческие предложения, давать указания, руководить процессами ремонтов;
- быть представителем интересов ТСЖ перед третьими лицами;
- отстранять от работы или делать замечания своим подчиненным, если их поведение, состояние того заслуживает;
- пользоваться всеми правами гражданина, гарантированными Конституцией РФ.
Полномочия товарищества и управляющего ТСЖ
Согласно ст. 144 ЖК, органами управления товарищества собственников жилья является общее собрание и правление. Их компетенции разделены законодательством. Главным считается общее собрание, тогда как правление наделено административно-распорядительными функциями.
Правление подчиняется общему собранию, но реализация полномочий товарищества осуществляется по прямому указанию первого. Например, для выполнения функций объединения правление может нанять и заключить трудовой договор с управляющим ТСЖ. Как правило, через него и реализуются основные полномочия товарищества.
В частности, управляющий имеет право:
- заключать договоры на управление, предоставление коммунальных услуг;
- нанимать и привлекать подрядчиков для выполнения работ;
- составлять доходную и расходную сметы, перечислять средства исполнителям;
- распоряжаться общим имуществом МКД, в том числе сдавать в аренду и предоставлять в пользование;
- выявлять нарушения законодательства со стороны жильцов и собственников помещений: неузаконенные перепланировки, реконструкции;
- привлекать заемные средства для реализации уставных целей;
- контролировать работу подрядчиков;
- взыскивать задолженность по оплате коммунальных услуг;
- застраивать выделенные участки и так далее.
В законе не сказано, кем утверждается должностная инструкция управляющего ТСЖ. Согласно п. 5 ст. 148 ЖК, полномочиями по найму сотрудников в товарищество наделено правление, потому именно оно будет определять объем полномочий управляющего, которые, в свою очередь, должны быть прописаны в заключенном с ним договоре.
Управляющий будет предпринимать все действия от лица товарищества на основании выданной ему доверенности. Однако при этом управляющий ТСЖ вместо председателя действовать не может.
Принцип работы руководителя
Помимо базовых и особых полномочий, нужно разобраться с тем, как работает председатель. Любое должностное лицо получает инструкцию, где прописаны те правила и обязанности, которые следует выполнять.
Ниже представлена инструкция по должности председателя ТСЖ:
- Руководитель должен быть выбран участниками правления ТСЖ и никак иначе.
- В процессе решения споров и основной работе председатель опирается только на законы РФ.
- Характер руководства должен быть добросовестным.
- Чтобы усовершенствовать работу, руководитель должен давать поручения своим подчиненным – это правило. Даже если ТСЖ состоит из одного только председателя.
- Графики работы и все функции работников (заместитель, администратор, электрик, сантехник) должны быть оговорены и прописаны в уставе.
- Также следует помнить о том, что информация о заработных платах или штрафах должна обсуждаться через председателя, поскольку он решает эти вопросы.
- Необходимо соблюдать нормы по отношению ко всем органам власти.
Как стать председателем
Каждый житель ТСЖ вправе выставить свою кандидатуру на выборы председателя, однако, стоит понимать, что это серьезная, ответственная работа, требующая полного погружения и не допускающая совместительства. Пошаговый алгоритм, что необходимо сделать претенденту:
- Изучить ГК и ЖК РФ по новому состоянию. Рекомендуется рассматривать все вопросы, связанные с имущественными спорами. Также уделить время судебной практике и уголовным делам.
- Узнать модели и методы руководства.
- Открыть учебник по финансам и найти пункт расчета зарплаты.
- Изучить психологическую сторону людей, чтобы научиться с ними грамотно разговаривать.
- Найти друзей, которые живут рядом – это могут быть соседи. Они смогут поддержать при выборе кандидатов.
- Обзавестись авторитетом среди жильцов – помогать и поддерживать общественные движения положительного характера.
- Подать заявление о вступлении в некоммерческую организацию владельцев.
- Выдвинуть кандидатуру председателя. Если все поддержат и проголосуют, то должность будет получена.
Потенциальные кандидаты должны будут избраться участниками товарищества. Следует помнить, что победителем становится только один. Выиграет тот, кто наберет больше всего голосов не только от участников, но и от самих жильцов, поэтому очень важно иметь поддержку со стороны.
Итак, система выборов делится на несколько этапов:
- Собрание, где объявляются кандидаты.
- Представление резюме соискателей, определение их опыта, компетенции на соответствие должности.
- Сбор бюллетеней под наблюдением комиссии.
- Отдельный разговор между участниками товарищества.
- Психологический тест (если имеется).
- Общее голосование.
- Собрание и выявление победителя.
Подготовку нужно начать за 6-7 месяцев. Как правило, участник правления примерно через 1-2 года способен осуществить свою мечту — стать председателем, потому что внес большой вклад в дела жилого комплекса или поселка. Важно заполучить доверие людей и хорошие отзывы.
Юридическая ответственность председателя
Законодательством РФ не обозначены четкие меры наказания руководителя за ущерб, который он причинил ТСЖ, жильцам своей деятельностью. Однако ответственность за проступки закрепляется в локальной документации сообщества — прежде всего, в уставе.
Санкции предполагают штрафы за сокрытие бухгалтерских данных, нецелевое использование финансов, за нанесение урона общедомовому имуществу при некачественной работе подрядчиков и так далее. В последнем случае руководитель обязан самостоятельно взыскать убытки с недобросовестных исполнителей. При непокрытии ущерба возможно инициирование судебного разбирательства.
Если в уставе, инструкции нет положений, регулирующих ответственность за правонарушения, меры наказания применяются, в соответствии с УК РФ и КоАП.
Ответственность председателя ТСЖ
Вся структура деятельности товарищества собственников определена в Уставе. В связи с тем, что ТСЖ является юридическим лицом, то глава несет ответственность по закону, как и руководитель любой другой организации. Обычно, в документе расписано по пунктам, что относится к функциям, которые он обязан выполнять. Собственники жилья в любое время могут внести изменения в Устав и предоставить копию документа в органы, где происходила регистрация.
Председатель ТСЖ несет ответственность за:
- нерациональное использование денежных поступлений;
- сокрытие информации о движении средств на счету товарищества;
- причинение убытков действиями, противоречащими Уставу;
- несвоевременное предоставление налоговой отчетности;
- достоверность и своевременное предоставление отчетности правлению товарищества.
Может ли председатель ТСЖ заверить доверенность
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно.
Так как ТСЖ считается юридическим лицом, назначают председателя тоже с учетом обозначенных в законодательных актах РФ мероприятий:
- Оформляется и подписывается протокол собрания правления или членов ТСЖ. В нем должна быть осуществлена фиксация мнения большинства касательно выбора нового руководителя.
- На базе вышеобозначенного документа, избранный руководитель осуществляет издание и подпись приказа о вступлении в новую для себя должность.
Для составления такого приказа (распоряжения) используется или унифицированная форма № Т-1 (ее утвердило Постановление Госкомстата России от 5-го января 2004-го года) или свободная форма.
Обязательно указываются:
- ФИО вступающего в должность.
- Временной период действия его полномочий.
- Адрес дома, который будет им курироваться.
- Дата, личная подпись.